逃不掉的责任

——福建省福鼎市一街道办事处副主任履责不力被处分

违纪问题通报

2015年11月26日，福建省福鼎市纪委通报了1起责任追究典型案例：福鼎市山前街道办事处副主任刘伟斌在担任南阳村包村领导期间，对村“两委”成员疏于监督管理，没有认真履行“一岗双责”，对南阳村“两委”成员违反中央八项规定精神等严重违纪问题，负有主要领导责任，且刘伟斌本人自律不严。2015年11月17日，福鼎市纪委给予落实主体责任不力的刘伟斌党内警告处分。

●事件回顾

2015年8月初，福鼎市纪委接到群众举报，反映山前街道南阳村党支部书记杨义响套取公款私分、公款送礼等问题。接到举报后，福鼎市纪委及时成立调查组，采取查阅有关票据、与有关人员谈话的方式进行调查取证。在初核过程中，发现上述违纪问题并非杨义响一人行为，该村“两委”有其他成员参与。

8月27日，该市纪委决定对杨义响、村委会主任许振会、支委许文条、许明光予以党纪立案审查。

经查，2015年2月，杨义响、许振会、许文条、许明光等4人，以发放补贴名义，将合伙套取的上级资金10800元予以私分。同时，杨义响又伙同许振会套取生态林监管经费7216元并予以私分。2013年至2015年春节，南阳村“两委”用公款购买土特产给相关人员送礼，合计花费6400元。2015年10月30日，福鼎市纪委分别给予杨义响、许振会党内严重警告处分；分别给予许文条、许明光党内警告处分，免去杨义响南阳村党支部书记职务，并对以上4人非法所得予以没收，上缴国库。

案件进展顺利固然可喜，但是在审查过程中，发现该村存在财务管理制度不健全、党风廉政建设责任制落实不到位等问题，尤其是有一个人名被举报群众和涉案人员多次提及，引起了调查组的警觉，这人便是南阳村的包村领导山前街道办事处副主任刘伟斌。调查人员了解到，自2010年8月5日起，刘伟斌作为南阳村的包村领导，只有在与村干部聊天的过程中讲起关于党风廉政建设工作的内容，没有在正式会议进行专门传达，并且村“两委”也没有关于党风廉政建设工作内容的记录。

 作为包村领导刘伟斌未能有效履行“一岗双责”，担起推进党风廉政建设的重担，重表态、走形式，让“责任田”成为“荒芜地”。同时，刘伟斌对村干部的监督管理也是“置若罔闻”，不仅没有做到早提醒、早教育，还自律不严收受村干部赠送的礼品。

 包村工作如此不上心，村“两委”集体贪腐，刘伟斌岂能“置身事外”？！

●查处经过

2015年10月29日，福鼎市纪委召开纪委常委会，根据刘伟斌履行“一岗双责”不力，落实主体责任不到位等问题，决定对其予以党纪立案审查。

“我觉得我是较认真地传达了党风廉政建设有关规定和要求，进村指导工作我经常强调村干部要遵纪守法，而且还特别要求街道会计中心对南阳村财务报销严格审核。”面对调查组的询问，刘伟斌显然是“有备而来”，理直气壮

“我在2014年下半年给南阳村专门上党课，内容是新时期如何做一名合格的村干部，特别强调要村干部要遵纪守法，这方面有档案，你们也可以向包村工作人员了解。”

“可事实是我们在村‘两委’会议记录里，没有找到一次关于你传达党风廉政建设要求的会议记录”。调查组亮出的村会议记录本给了刘伟斌一记“闷棍”。

“南阳村磨石坑附近的水泥路修缮工程，开支金额超过5万元，山前街道明文规定5万元以上村级工程需进行招投标，包村领导要在现场监督，为什么你没按规定执行？”不等刘伟斌回过神，调查组抛出另外一个问题。

“这个工程具体开支金额多少，有没有招投标，我不清楚，但是我交代过村干部要按规定办。”刘伟斌语气软了下来。

“凡事就动动嘴皮子如此履职不尽心，而且我们发现你还存在自律不严的情况，这是杨义响给你送礼的清单，你自己看！”调查组扔出“重磅炸弹”。

看到礼品清单，刘伟斌愣住了，但仍然抵赖：“我以为是私下人情来往，而且你们对杨义响进行调查后，我将这些东西折价退给他了。”

“中央八项规定是铁的纪律，作为党员领导干部更应做好表率带好头，你却顶风违纪，这样对得起党和组织对你的信任吗？”调查组人员毫不客气地说道。

刘伟斌沉默了。

2015年11月17日，福鼎市纪委根据相关规定给予刘伟斌党内警告处分。同时，对山前街道党工委、纪工委主要负责人进行约谈。（丁继轩）