一、2018年工作回顾

国内生产总值增长6．6％，总量突破90万亿元

----经济结构不断优化

服务业对经济增长贡献率接近60％

----发展新动能快速成长

日均新设企业超过1．8万户，市场主体总量超过1亿户

----改革开放取得新突破

市场准入负面清单制度全面实行，营商环境国际排名大幅上升

----三大攻坚战开局良好

农村贫困人口减少1386万，易地扶贫搬迁280万人

----人民生活持续改善

居民人均可支配收入实际增长6.5%

 一年来，主要做了以下工作：

一是创新和完善宏观调控，经济保持平稳运行。

二是扎实打好三大攻坚战，重点任务取得积极进展。

三是深化供给侧结构性改革，实体经济活力不断释放。

四是深入实施创新驱动发展战略，创新能力和效率进一步提升。

五是加大改革开放力度，发展动力继续增强。

六是统筹城乡区域发展，良性互动格局加快形成。

七是坚持在发展中保障和改善民生，改革发展成果更多更公平惠及人民群众

八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。

二、2019年经济社会发展总体要求和政策取向

 今年经济社会发展的主要预期目标是：

国内生产总值增长6％-6.5％；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5％左右，城镇登记失业率4.5％以内；居民消费价格涨幅3％左右；国际收支基本平衡，进出口稳中提质；宏观杠杆率基本稳定，金融财政风险有效防控；农村贫困人口减少1000万以上，居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，单位国内生产总值能耗下降3％左右，主要污染物排放量继续下降。

三、2019年政府工作任务

1、继续完善和创新宏观调控，确保经济运行在合理区间

深化增值税改革，将制造业等行业现行16％的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10％的税率降至9%；

下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%;

全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元；

改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。

2、激发市场主体活力，着力优化营商环境

要进一步缩减市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实；

今年，要对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革；

两年内基本取消全国高速公路省界收费站，实现不停车快捷收费。

3、坚持创新引领发展，培育壮大新动能

今年中小企业宽带平均资费再降低15％，移动网络流量平均资费再降低20％以上，在全国实行“携号转网”，规范套餐设置，使降费实实在在、消费者明明白白。

4、促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力

落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。

5、对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴

重点解决实现“两不愁三保障”面临的突出问题，加大“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚力度。

6、促进区域协调发展，提高新型城镇化质量

我国城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯。

7、加强污染防治和生态建设，大力推动绿色发展

巩固扩大蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3％；重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。

8、深化重点领域改革，加快完善市场机制

下大气力优化民营经济发展环境；

健全地方税体系，稳步推进房地产税立法；

改革优化金融体系结构，发展民营银行和社区银行。

9、推动全方位对外开放，培育国际经济合作和竞争新优势

进一步放宽市场准入，缩减外资准入负面清单，允许更多领域实行外资独资经营。

10、加快发展社会事业，更好保障和改善民生

多渠道扩大学前教育供给，无论是公办还是民办幼儿园，只要符合安全标准、收费合理、家长放心，政府都要支持；

居民医保人均财政补助标准增加30元，一半用于大病保险；

降低并统一大病保险起付线，报销比例由50％提高到60%；

把高血压、糖尿病等门诊用药纳入医保报销。

报告还就政府自身工作、民族宗教侨务、国防和军队建设、港澳台、对外关系等作了阐释。